消费作为拉动经济增长的 “三驾马车” 之一，其重要性不言而喻。当下，提振消费成为经济领域的热门话题，而如何挖掘消费潜力，让消费这辆马车跑得更快更稳，成为各方关注的焦点。各种化债、国家补贴政策齐出。

 

提振消费，让农民也上车。清华大学经济学家李稻葵提出了一个引人注目的建议：将农民退休金提高到 2000 元。

城乡养老差距悬殊，农民退休金现状亟待改善

目前，我国城乡养老差距极为显著。根据相关数据显示，2024 年，城镇职工养老金平均水平处于较高位置，而农村基础养老金却仅为城镇职工的 5.7% 。

农村 65 岁以上达到退休年龄的人群数量接近一亿，他们每月的养老金收入少得可怜，全国人均养老金大概仅有 234 元，很多地方甚至只有 100 多元。如此微薄的养老金，让农村老人的晚年生活质量难以得到保障，与城镇退休职工形成了鲜明的对比。

李稻葵在一档节目中指出，城乡养老金差距达到了 10 倍，农村老人是收入较低的群体。他认为，若能把他们的养老金逐步提高到 2000 元甚至 3000 元，将对农村老人的生活产生巨大的改善作用。

 

从历史维度看，农民为国家发展做出巨大贡献

回顾历史，中国农民为国家的工业化进程做出了不可磨灭的贡献。从 1950 年到 2006 年间，农民通过缴纳公粮、承受工农业 “剪刀差” 以及城镇化土地红利转移等方式，据估算，为国家工业化贡献了超 30 万亿价值。

在那个艰苦的年代，农民们勒紧裤腰带，将自己辛勤劳作的成果无私地奉献给国家建设。如今，当国家经济取得巨大发展，是时候对农民群体进行合理的回馈，提高他们的养老金待遇，缩小城乡养老差距，这不仅是对农民群体的尊重，更是对历史的铭记与负责。

 

提高农民退休金，是提振消费的重要战略支点

从经济效应测算，提高农民退休金有着巨大的潜力。若 1.6 亿农村老人月均增加 800 元，每年将释放 1.25 万亿消费潜能，这一数字相当于 2024 年社会消费品零售总额的 2.3%。

这意味着，提高农民退休金将直接刺激农村消费市场，带动相关产业的发展。农村老人收入提高后，对家电、食品、医疗等生活必需品的需求将显著增加，进而推动这些行业的产值增长。

据测算，若 1 万亿全额转化为消费，可带动家电、食品、医疗等行业 7800 亿产值，创造 150 万个就业岗位。这不仅能改善农村老人的生活，还能形成经济发展的良性循环，为经济增长注入新的动力。

李稻葵强调，缩小 10 倍养老金差不是慈善，而是偿还历史债务，更是启动内需的战略支点。当下，我国经济面临内需不足的挑战，提高农民退休金，能有效激发农村消费潜力，成为提振消费、拉动内需的重要举措。

 

政策支持与专家呼吁，逐步提高农民养老金

2025 年中央一号文件明确提到，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金，这是首次将提高养老金写入文件，释放出积极的信号。除了李稻葵，还有许多专家也在为提高农民养老金发声。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦今年 1 月建议拿出 1 万亿支持城乡居民基本养老保险，他认为中国经济需求不足主要就是消费需求不足，给农民养老金提高到 600 元，看看能不能扩大内需。瑞银首席中国经济学家汪涛表示给农民养老金翻倍涨，可以起到事半功倍的效果。

全国人大代表卢庆国提出 “双 500 元” 计划：将农民基础养老金提至 500 元 / 月，同时为 4400 万未参保老人发放 300 元 / 月生活补贴。配套建议包括降低医保个人缴费比例至 2%（现为 3.5%），从而实现 “养老金覆盖医保支出”。

 

北大教授姚洋建议，2035 年将城乡养老金差距压缩至 2 - 3 倍，通过全国统筹机制进行调节，参考上海 1490 元 / 月的现行标准，逐步建立 “1000 元国家保底 + 地方浮动” 体系。超 20 份提案涉及农村养老机构建设，提倡 “9073” 模式（即 90% 居家养老 + 7% 社区服务 + 3% 机构养老）。

实施路径探讨，让建议落地生根

若要实施将农民退休金提高到 2000 元的建议，资金来源和实施步骤是关键。从资金来源看，李稻葵提出国家每年可投入 1 万亿元专项补贴。

这 1 万亿可以通过多种方式筹集，例如调整财政支出结构，适当压缩部分行政经费（2024 年行政经费为 1.87 万亿，可考虑压缩 5% ）；或者发行特别国债，以专项国债的形式为提高农民养老金提供资金保障。

在实施步骤上，可以采取分阶段推进的方式。先在部分地区进行试点，总结经验后逐步推广。同时，建立完善的养老金发放监督机制，确保资金准确无误地发放到每一位农村老人手中，防止资金被挪用或滥用。

提高农民退休金，让农民在提振消费的列车上一同前行，既是对农民群体贡献的认可，也是促进经济发展、实现共同富裕的必然要求。李稻葵的建议为我们提供了一个极具价值的思路，期待在各方的共同努力下，这一建议能够逐步落地，让农村老人的生活更美好，让消费这驾马车在经济发展的道路上奔腾向前。